中國(guó)將推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革 跨區(qū)電力市場(chǎng)交易成為可能

　　核定跨區(qū)輸電價(jià)格目的是建設(shè)全國(guó)電力市場(chǎng)，跨區(qū)電力市場(chǎng)交易成為可能。輸電環(huán)節(jié)成本透明，有利于發(fā)電端和用電側(cè)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，跨區(qū)中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)化具備條件，也是現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革完成后，中國(guó)新一輪電力體制改革，開始向開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作邁進(jìn)。

　　8月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知》(下稱《通知》)，決定在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，開展跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易。

　　發(fā)改委稱，要在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。

　　此外，要求在華北區(qū)域試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定，且要求于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。

　　2015年3月22日，業(yè)內(nèi)俗稱為“9號(hào)文”的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā)，明確指出，新一輪電力改革重點(diǎn)任務(wù)之一是，推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

　　輸配電價(jià)是指銷售電價(jià)中包含的輸配電成本，實(shí)際上就是電網(wǎng)公司的收入。在輸配電價(jià)改革之前，中國(guó)電網(wǎng)公司的盈利模式是通過(guò)賺取電力購(gòu)銷差價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　輸配電價(jià)改革后，則按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定獨(dú)立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià)和準(zhǔn)許總收入。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。

　　2014年12月，輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”。2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開展了第一批試點(diǎn)。2016年底，輸配電價(jià)改革在全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　華創(chuàng)證券能源電力分析師王秀強(qiáng)對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆〖?jí)輸配電價(jià)核定針對(duì)區(qū)域內(nèi)電力市場(chǎng)，跨區(qū)輸電價(jià)格則是全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，如水電外送、風(fēng)電外送的直接交易和現(xiàn)貨交易，都需要跨區(qū)輸電價(jià)格。

　　全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革，可以促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通。

　　“核定跨區(qū)輸電價(jià)格目的是建設(shè)全國(guó)電力市場(chǎng)，跨區(qū)電力市場(chǎng)交易成為可能。”王秀強(qiáng)稱，“輸電環(huán)節(jié)成本透明，有利于發(fā)電端和用電側(cè)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，跨區(qū)中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)化具備條件，也是現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。”

　　按照發(fā)改委要求，還將完善跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格調(diào)整機(jī)制，加快核定新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格。

　　《通知》表示，新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程的輸電價(jià)格測(cè)算工作，將逐項(xiàng)核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價(jià)格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項(xiàng)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程，2017年12月底前完成核價(jià)工作。

　　考慮到電量等因素波動(dòng)，及時(shí)反映真實(shí)、合理輸電價(jià)格，對(duì)已核價(jià)的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程，發(fā)改委還將進(jìn)行成本監(jiān)審并復(fù)核電價(jià)，定期調(diào)整輸電價(jià)格，周期暫定為三年。

　　由于跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程數(shù)量較多，《通知》稱，將分批推進(jìn)，力爭(zhēng)2018年底前完成所有已核價(jià)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。

　　按照計(jì)劃，西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項(xiàng)專項(xiàng)輸電工程，將成為第一批輸電價(jià)格進(jìn)行復(fù)核的工程，2017年10月底前完成成本監(jiān)審，2017年11月底前完成測(cè)算、上報(bào)，2017年12月底前，會(huì)同國(guó)家能源局完成核價(jià)工作。